В Україні планують запровадити механізм транскордонної медицини за стандартами ЄС

Після вступу України до Європейського Союзу українці зможуть отримувати відшкодування витрат за медичну допомогу, отриману в країнах ЄС. Водночас громадянам країн ЄС, Європейської економічної зони та Швейцарії, які отримуватимуть медичну допомогу в Україні, кошти на лікування відшкодовуватимуть в їхніх країнах за механізмом транскордонної медицини.

Для цього Міністерство охорони здоров’я розробило законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації норм європейського права у сфері транскордонного надання медичних послуг та координації систем соціального забезпечення». Документ уже направлений на розгляд центральних органів виконавчої влади. Текст законопроєкту оприлюднений для громадського обговорення за посиланням.  

Законопроєкт передбачає запровадження в Україні принципів, які діють у Європейському Союзі. Відповідно до них пацієнт може поїхати до іншої країни, отримати там медичну допомогу та отримати відшкодування від своєї держави – щонайменше в межах вартості аналогічного лікування вдома.

Сьогодні питання отримання українцями медичної допомоги за кордоном і лікування іноземців в Україні врегульовані лише частково. В українському законодавстві відсутні комплексний правовий механізм транскордонної медичної допомоги, прозорі правила відшкодування витрат і не визначений національний контактний пункт для пацієнтів.

Документ пропонує створити цілісну систему організації транскордонної медичної допомоги та встановлює зрозумілі правила для пацієнтів, медзакладів і державних органів.

Запровадження механізму транскордонної медицини відкриє нові можливості і для українських медичних закладів. Пацієнти з країн ЄС зможуть отримувати лікування в Україні, а витрати на нього відшкодовуватимуться через механізми транскордонної медицини. Це створює додатковий ресурс для розвитку українських лікарень. Водночас для цього важливо встановити прозорі та зрозумілі правила надання медичної допомоги іноземцям - зокрема щодо тарифів на послуги, страхування професійної відповідальності медичних працівників та чітких процедур оплати. 

Що передбачає законопроєкт?

Визначення основних понять. У законодавство вводяться поняття транскордонної медичної допомоги, держави лікування та держави належності пацієнта. Також чітко розмежовуються медична допомога та заходи соціальної підтримки.

Правила надання медичної допомоги іноземцям в Україні. Законопроєкт встановлює принципи недискримінації та прозорості. Медичні заклади повинні до початку лікування інформувати пацієнта про можливі варіанти лікування, ризики, орієнтовну вартість і порядок оплати. Також передбачено механізми розгляду скарг і надання зрозумілого рахунку за медичні послуги, а також вимогу страхування цивільно-правової (професійної) відповідальності. 

Права українських пацієнтів під час лікування за кордоном. Українці отримають право на інформаційну підтримку, доступ до медичної документації, а також гарантію безперервності лікування і реабілітації після повернення в Україну.

Створення національного контактного пункту. Він надаватиме пацієнтам інформацію про умови лікування за кордоном, порядок відшкодування витрат, права пацієнтів та процедури оскарження рішень.

Обмін медичною інформацією. Законопроєкт передбачає розвиток електронної системи охорони здоров’я для обміну медичними даними у транскордонному лікуванні. Зокрема, впроваджується узагальнена медична виписка (patient summary), що міститиме ключову інформацію про стан здоров’я пацієнта.

Роль Національної служби здоров’я України. НСЗУ визначається компетентною установою з питань організації медичного обслуговування в межах міжнародних договорів і здійснюватиме фінансові розрахунки з іншими державами.

Механізм відшкодування витрат на лікування за кордоном. Законопроєкт визначає умови, за яких пацієнт може отримати компенсацію витрат. Відшкодування здійснюватиметься в межах вартості аналогічних медичних послуг в Україні та фактично понесених витрат.

Для окремих видів медичної допомоги – зокрема госпіталізації, високовартісних або складних втручань – може застосовуватися механізм попереднього погодження. При ухваленні рішення враховуватимуться медичні показання, терміновість лікування та можливість отримати таку допомогу в Україні.

Також законопроєкт встановлює чітку адміністративну процедуру подання заяв на відшкодування витрат, строки розгляду документів та право пацієнтів оскаржувати рішення.

Запровадження таких правил є частиною євроінтеграційного курсу України. Україна поступово приводить своє законодавство у сфері охорони здоров’я та соціального забезпечення у відповідність до права Європейського Союзу. Йдеться, зокрема, про імплементацію Директиви 2011/24/ЄС про права пацієнтів у транскордонній медичній допомозі, а також регламентів ЄС щодо координації систем соціального забезпечення.  Необхідність впровадження таких змін також визначена у Звіті Європейської Комісії про розширення 2025 року та обговорювалася під час скринінгової зустрічі за переговорним розділом 28 «Захист прав споживачів та охорона здоров’я».