Роз'яснення: Публічні закупівлі під час воєнного стану

В умовах воєнного стану заклади охорони здоров'я потребують все більше й більше медичних засобів, необхідних для порятунку здоров'я та життя українців. Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2022 року № 185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану» (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 197) передбачено закупівлю лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), медичних виробів, допоміжних засобів до них, медичного обладнання за рахунок коштів АТ «Українська залізниця». Замовником медичних товарів в таких тристоронніх договорах виступають військово-цивільні адміністрації, платником - АТ «Українська залізниця». Постачальником може бути як юридична особа, так і ФОП.

Договір на постачання медичних товарів та договір на постачання медичного обладнання найближчим часом буде розміщено на офіційному сайті Укрзалізниці https://www.uz.gov.ua (у розділі «Про нас → Закупівлі»).

Цей договір є договором приєднання і може бути укладений лише шляхом приєднання Замовника та Постачальника до всіх умов договору в цілому. Договір має таку ж юридичну силу, як звичайний договір на паперових носіях і не потребує підписання сторонами.

Доказом прийняття Замовником (військовою адміністрацією або центральним органом виконавчої влади) умов цього договору є факт направлення Замовником на адресу Постачальника ЗАЯВКИ (перелік найменування товарів, кількість, умови поставки та код ДК 021:2015 таких товарів). Доказом прийняття Постачальником умов договору є факт направлення Постачальником на адресу Замовника письмового повідомлення (у вигляді сканованої копії рахунку на попередню оплату) про прийняття ЗАЯВКИ Замовника.

Рахунок має бути оформлений за формою, що відповідає додатку 1 до договору-приєднання, підписаний Постачальником, скріплений печаткою (за наявності) та погоджений Замовником і Міністерством охорони здоров’я України. Усі погодження сканованої копії рахунку виставленого Постачальником здійснюються через систему електронного документообігу Укрзалізниці шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або електронного цифрового підпису.

Звертаємо увагу, що під час оформлення рахунку:

• в полі ЗАМОВНИК зазначається назва військової адміністрації або центрального органу виконавчої влади;
• в полі Договір зазначається назва договору до якого приєднуєтеся, враховуючи особливості формату закупівель у договорів відсутній номер.

Приклад заповнення в рахунку поля Договір: «ДОГОВІР НА ПОСТАЧАННЯ МЕДИЧНИХ ТОВАРІВ» або «ДОГОВІР НА ПОСТАЧАННЯ МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ».

Щодо закупівлі всіх інших товарів, робіт і послуг (без обмеження вартості предмету закупівлі, але в межах наявного фінансування видатків замовника), необхідних для забезпечення потреб надавачів медичних послуг (в т.ч. і медикаменти) можуть закуповуватись такими замовниками (в т.ч. за рахунок коштів, що отримані від НСЗУ за договорами про медичне обслуговування населення, оскільки такі кошти спрямовуються на забезпечення основної діяльності закладів – надання медичних послуг) із врахуванням особливостей, передбачених Постановою № 169.

Відповідно до Постанови № 169:

• в умовах воєнного стану публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі";
• замовник самостійно своїм рішенням (наказом) визначає переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану (такі закупівлі не включаються до річного плану закупівель);
• за результатами здійснення закупівель в умовах воєнного стану замовник не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього. Вимога щодо оприлюднення не застосовується до договорів, які містять інформацію з обмеженим доступом.

Зауважуємо, що після 22.03.2022 введення до системи заявок на оплату буде можливе лише із додаванням файлу з номенклатурою рахунку у форматі .xls. Детальну інструкцію, як завантажувати такі файли, можна прочитати за посиланням.

Нагадаємо, що в умовах воєнного стану особливості здійснення публічних закупівель визначені: постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 02 березня 2022 року № 176, від 04 березня 2022 року № 195, від 05 березня 2022 року № 201) та постановою КМУ від 02 березня 2022 року № 185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану» (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 197).