Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів»
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА доопрацьована
ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНІ РОЗРАХУНКИ
ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ
Міністерство охорони здоров’я України повідомляє про оприлюднення проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», (далі ‒ проєкт постанови), який розроблений з метою посилення державного контролю за обігом засобів та речовин у зв’язку з їх особливою небезпечністю для життя і здоров’я людей.
Проєкт постанови розроблений на виконання Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори».
Згідно із статтею 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров’я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (далі – Перелік).
Згідно з інформацією, опублікованою на офіційному вебсайті Управління ООН з наркотиків та злочинності, «нова психоактивна речовина» – це речовина – предмет зловживання, як у чистій формі, так і у вигляді препарату, яка не контролюється Єдиною конвенцією ООН про наркотичні засоби 1961 року або Конвенцією ООН про психотропні речовини 1971 року, але яка може становити «загрозу для громадського здоров’я».
Рамкове рішення Ради 2004/757/JHA від 25 жовтня 2004 року, що встановлює мінімальні положення щодо складових частин кримінальних діянь та покарань у сфері незаконного обігу наркотиків також дає визначення «нової психоактивної речовини», що означає речовину в чистому вигляді або в препараті, яка не охоплюється Єдиною конвенцією ООН про наркотичні засоби 1961 або Конвенцією ООН про психотропні речовини 1971 року, але може становити ризики для здоров’я або соціальні ризики, подібні до тих, що створюються речовинами, що охоплюються цими єдиними конвенціями щодо наркотиків та містить процедуру включення «нових психоактивних речовин» до визначення «наркотичного засобу» та містить окремий додаток речовин, віднесених до «нових психоактивних речовин».
У рамках системи раннього оповіщення Управління ООН з наркотиків і злочинності «нові психоактивні речовини» класифікуються на основі подібності хімічної структури (класифікація структурних груп) та фармакологічного ефекту, який вони чинять на центральну нервову систему (класифікація груп ефектів).
Основними структурними групами «нових психоактивних речовин» є аміноіндани, бензодіазепіни, аналоги фентанілу, лізергаміди, нітазени, речовини фенциклідинового типу, фенетиламіни, фенідати, фенметразини, піперазини, речовини рослинного походження, синтетичні канабіноїди, синтетичні катинони, триптаміни та інші речовини.
Більше того, Управління ООН з наркотиків та злочинності визначило класифікацію груп ефектів для обговорення синтетичних «нових психоактивних речовин» у межах шести груп на основі характеристик, пов’язаних з їхньою хімічною структурою та передбачуваними психофармакологічними ефектами: синтетичні агоністи канабіноїдних рецепторів, класичні галюциногени, стимулятори, агоністи опіоїдних рецепторів, седативні/снодійні засоби та дисоціативні засоби.
Проєкт постанови пропонує додати до приміток Списку № 1 Особливо небезпечних наркотичних засобів, обіг яких заборонено та Списку № 2 Особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено Таблиці І Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (далі – Перелік), цілі «похідні ряду», що дозволить автоматично встановити заходи державного контролю за речовинами, що належать до структурних груп: похідних ряду 2-фенетиламіну, ряду катинону, ряду синтетичних канабіноїдів, ряду фентанілу, ряду триптаміну, ряду нітазену, віднесених до зазначених рядів відповідно до критеріїв, наведених у додатку до Переліку, та дозволить, при проведенні судово-експертної діяльності, визначати чи належить нова виявлена речовина до забороненого структурного ряду.
Відповідно до вимог Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року держава-учасник у разі необхідності переглядає та приймає рішення стосовно доцільності посилення заходів контролю за підконтрольними речовинами шляхом включення до Переліку їх нових видів або виключення з Переліку речовин, стосовно яких не фіксуються зловживання або використання для виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин.
Зауваження та пропозиції приймаються протягом 30 днів з дня оприлюднення у письмовому або електронному вигляді:
м. Київ, вул. Грушевського, 7, 01601, [email protected]