Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних...»
ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРИЛЮДНЕННЯ
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (далі – проєкт акта) розроблений з метою встановлення чітко визначених механізмів ввезення на територію України під час дії правового режиму воєнного стану, надзвичайного стану, надзвичайної ситуації наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Проєкт акта розроблено у зв’язку з необхідністю забезпечення безперервності виконання функцій Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (далі – Держлікслужба) у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, зокрема під час дії правового режиму воєнного стану, надзвичайного стану, надзвичайної ситуації в частині ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; уніфікації з європейськими та північноатлантичними стандартами процедур декларування лікарських засобів, які містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори для медичного забезпечення підрозділів збройних сил держав - членів Європейського Союзу, держав - членів Організації Північноатлантичного договору та інших держав, які в установленому законом порядку допущені на територію України, підрозділів Збройних Сил України, направлених згідно із законом до інших держав; ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до переліку контрольованих речовин, у вигляді лікарських засобів, а також лікарських засобів, до складу яких входять включені до переліку контрольовані речовини, що надходять як гуманітарна допомога; забезпечення прозорості діяльності Держлікслужби у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, в тому числі шляхом розміщення на офіційному вебсайті Держлікслужби інформації про кількість виданих дозволів, інформації в розрізі реквізитів виданих дозволів, суб’єктів господарювання, підконтрольних речовин тощо; з метою зменшення фінансового навантаження на суб’єктів господарювання в частині підготовки необхідних документів для видачі дозволів на право ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, створення сприятливих умов для ведення бізнесу та вдосконалення регуляторного середовища, що передбачає скасування надмірних регуляторних обмежень та неефективних процедур контролю, застарілих систем сертифікації, моніторингу, здійснення експертиз та інших обмежень для бізнесу; уточнення термінів у Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 1997 року № 146 (далі – Порядок).
Проєкт акта розроблено також на виконання доручення Прем’єр-міністра України Шмигаля Д.А. від 21.09.2023 № 28628/1/1-23 до забезпечення виконання положень Закону України від 23 серпня 2023 року № 3345-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо уніфікації з європейськими та північноатлантичними стандартами процедур декларування військової техніки та інших товарів». З метою спрощення процедури в частині звільнення від отримання дозвільних документів державного експортного контролю для товарів військового призначення та подвійного використання, дозволів, необхідних для переміщення лікарських засобів, у тому числі тих, які містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори при переміщенні через митний кордон України товарів з використанням Форми 302.
Також, згідно з Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» зовнішньоекономічний договір (контракт) - домовленість двох або більше суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та їх іноземних контрагентів, спрямована на встановлення, зміну або припинення їх взаємних прав та обов'язків у зовнішньоекономічній діяльності.
Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності при складанні тексту зовнішньоекономічного договору (контракту) мають право використовувати відомі міжнародні звичаї, рекомендації, правила міжнародних органів та організацій, якщо це не заборонено прямо та у виключній формі цим та іншими законами України.
Для підписання зовнішньоекономічного договору (контракту) суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності не потрібен дозвіл будь-якого органу державної влади, управління або вищестоящої організації, за винятком випадків, передбачених законами України.
Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності мають право укладати будь-які види зовнішньоекономічних договорів (контрактів), крім тих, які прямо та у виключній формі заборонені законами України.
Відповідно до пункту 2 Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 1997 р. імпорт та експорт наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюються підприємствами за умови одержання дозволу на кожну окрему операцію, який видається Держлікслужбою.
Практика видачі Держлікслужбою дозволів на ввезення в Україну, вивезення з України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів показує, що суб’єкти господарювання укладають різні за формою, видами, строком дії контракти: довгострокові контракти, вартість яких встановлюється як сума всіх поставок згідно специфікацій, додаткових угод, інвойсів; довгострокові контракти, в яких вказана загальна сума контракту, але додатковими угодами на кожну окрему партію поставки встановлюється ціна товару та сума окремої партії поставки; контракти на визначену кількість товару, але ціна товару та сума окремої партії поставки встановлюються додатковими угодами; контракти під конкретну партію поставки з зазначенням кількості, ціни товару та загальної суми партії поставки.
Для уточнення термінів та унормування сплати суб’єктами господарювання плати за видачу та оформлення дозволів пропонується по тексту постанови замінити слово «контракт» на слова «партія» або «партія поставки» у відповідних відмінках.
Зауваження та пропозиції приймаються протягом 30 днів з дня оприлюднення у письмовому або електронному вигляді:
01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, 01601, [email protected], [email protected]