Проект наказу МОЗ України "Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів"
Повідомлення про оприлюднення
проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України
«Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів»
МОЗ України оприлюднило для громадського обговорення наказ про безперервний професійний розвиток лікарів.
МОЗ України впроваджує сучасний підхід до навчання лікарів - безперервний професійний розвиток. Це означає, що лікарі вдосконалюватимуть свої професійні вміння не лише для проформи і від атестації до атестації, а впродовж усього періоду лікарської практики.
Саме від лікаря залежить здоров’я та життя пацієнта, тому актуальні знання і компетенції є ключовими аспектами професії. Стара система передбачала регламентований перелік видів навчання та не стимулювала лікарів вдосконалюватись. Як наслідок, навчання лікарів здебільшого припадало на останній рік перед процедурою атестації.
Безперервний професійний розвиток (БПР) принципово відрізняється тим, що з його впровадженням лікарі навчатимуться постійно впродовж життя. Лікарі самі обиратимуть і заходи професійного розвитку - відвідати конференцію з питань серцево-судинних захворювань чи взяти участь у семінарі з подолання туберкульозу, пройти стажування в закордонній клініці чи записатись на курси тощо. Це дозволить пристосовувати навчання до потреб конкретної медичної практики у конкретному лікувальному закладі і надасть безумовні переваги як для лікарів, так і для пацієнтів.
Переваги БПР для лікарів це:
- свобода у виборі теми, форми навчання. Відповідно до нової моделі, має відбутися демонополізація освіти, — тепер вибір місця чи організації переходить до лікаря,
- постійний розвиток, що дозволить бути конкурентноспроможним у професії,
- можливість інтегруватись у світову медичну спільноту через відвідування акредитованих міжнародними організаціями заходів БПР в Україні та за її межами,
- спрощення процедури атестації (подання звіту про професійну діяльність за останні три роки та співбесіда з комісією не передбачені у новому порядку атестації).
Переваги БПР для пацієнтів:
- кваліфікований та компетентний лікар, який кожного року вдосконалює медичні навички та знання.
Новий підхід скасовує обмеження переліку освітніх провайдерів для лікарів, це фактично демонополізує ринок послуг з післядипломної медичної освіти. Замість преференцій виключно державним провайдерам таких послуг цей ринок відкривається для вільної конкуренції.
Обговорення наказу МОЗ України “Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів” триватиме до 14 лютого 2019 року. Пропозиції та зауваження надсилати на електронну адресу: [email protected], або ж за адресою: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, Директорат науки, інновацій, освіти та кадрів МОЗ України. .
ПРОЕКТ
Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я»,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити:
1) Порядок атестації лікарів, що додається;
2) Номенклатуру лікарських спеціальностей, що додається;
3) Зміни до деяких наказів Міністерства охорони здоров’я України з питань безперервного професійного розвитку лікарів, що додаються.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19 грудня 1997 року № 359 «Про подальше удосконалення атестації лікарів, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 січня 1998 року за № 14/2454.
3. Установити, що облік балів за проходження безперервного професійного розвитку рекомендований у 2019 році та обов’язковий з 01 січня 2020 року. Щорічна перевірка особистого освітнього портфоліо із балами безперервного професійного розвитку розпочинається у 2021 році.
4. Для лікарів, строк чергової атестації яких настає у 2019 році, та які навчалися на передатестаційному циклі у 2018 або 2019 році, нараховується 50 балів безперервного професійного розвитку.
5. Лікарям, строк чергової атестації яких настає:
1) у 2019 році для атестації необхідно подати щонайменше 50 балів безперервного професійного розвитку, отриманих у 2018 або 2019 році;
2) у 2020 році для атестації необхідно подати щонайменше 50 балів безперервного професійного розвитку, отриманих у 2019 або 2020 році;
3) у 2021 році для атестації необхідно подати щонайменше 50 балів безперервного професійного розвитку, отриманих у 2020 році;
4) у 2022 році для атестації необхідно подати щонайменше 100 балів безперервного професійного розвитку, отриманих у 2020 та 2021 роках;
5) у 2023 році для атестації необхідно подати щонайменше 150 балів безперервного професійного розвитку, отриманих у 2020, 2021 та 2022 роках;
6. Передатестаційні цикли у 2019 році проводяться для лікарів, що атестуються у 2019 році.
7. Директорату науки, освіти, інновацій та кадрів (Ковальчук О.І.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
8. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Лінчевського О.В.
9. Наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування
| В.о. Міністра | У. СУПРУН |
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України
«Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів»
Мета: осучаснити систему професійного вдосконалення лікарів, демонополізувати ринок післядипломних медичних освітніх послуг, покращити якість надання медичної допомоги.
1. Підстава розроблення проекту акта
Проект наказу розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я» (далі – Проект).
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Затвердження Порядку атестації лікарів та вимог до заходів безперервного професійного розвитку є послідовним етапом у реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я», сприяє розвитку людського капіталу у сфері охорони здоров'я та підвищенню якості надання медичної допомоги населенню.
3. Суть проекту акта
Проект наказу затверджує Порядок атестації лікарів (далі – Порядок), Номенклатуру лікарських спеціальностей та Зміни до деяких наказів Міністерства охорони здоров'я України з питань безперервного професійного розвитку. Перехідні положення Проекту регулюють питання професійного вдосконалення у період до завершення трансформації системи післядипломної освіти лікарів.
Затверджений Порядок поширюється на лікарів, що працюють за спеціальністю на території України у медичних закладах усіх форм власності, регламентує роботу Центральної атестаційної комісії, відомчих атестаційних комісій та атестаційних комісій при структурних підрозділах з питань охорони здоров'я обласних державних адміністрацій і передбачає поліпшення надання медичної допомоги через зростання якості підготовки професіоналів сфери охорони здоров'я.
У Проекті та додатках до нього визначені механізм атестації лікарів, вимоги до заходів та порядок нарахування балів безперервного професійного розвитку.
4. Правові аспекти
У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:
Основи законодавства України про охорону здоров’я;
постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я»;
наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19 грудня 1997 року № 359 «Про подальше удосконалення атестації лікарів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 січня 1998 року за № 14/2454.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація наказу у 2019 році не потребує додаткових витрат з місцевих та державного бюджетів України.
6. Прогноз впливу
Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Проект наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проект наказу покращує умови професійної діяльності працівників сфери охорони здоров'я.
Реалізація проекту сприяє розвитку ринку праці, а саме стимулює появу додаткового його сегменту — провайдерів безперервного професійного розвитку лікарів.
Проект наказу не є регуляторним актом.
7. Позиція заінтересованих сторін
Прогноз впливу реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін додається.
8. Громадське обговорення
Відповідно до § 42 Регламенту Кабінету Міністрів України та пункту 5 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996, та з метою забезпечення вивчення й врахування думки громадськості Міністерству охорони здоров’я України необхідно провести публічне громадське обговорення проекту Наказу “Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів”.
9. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу потребує погодження з Міністерством освіти і науки України, професійними спілками та всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців.
10. Правова експертиза
Проект наказу потребує проведення правової експертизи Міністерством юстиції України.
11. Запобігання дискримінації
У проекті наказу відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.
111. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
У проекті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Проект акта є гендерно нейтральним.
12. Запобігання корупції
У проекті наказу відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
13. Прогноз результатів
Прийняття наказу дозволить врегулювати суспільні відносини у сфері професійного розвитку лікарів, демонополізувати систему післядипломної медичної освіти, сприяти появі конкурентного ринку послуг з безперервного професійного розвитку, а також покращити якість надання медичної допомоги населенню.
| В.о. Міністра охорони здоров’я України |
Уляна СУПРУН |
ПРОГНОЗ ВПЛИВУ
реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін
1. Суть проекту акта: затвердження проекту наказу МОЗ України “Деякі питання безперервного професійного розвитку лікарів” забезпечить врегулювання питань професійного вдосконалення лікарів у перехідному періоді трансформації системи післядипломної медичної освіти.
|
Заінтересована сторона |
Ключовий інтерес |
Очікуваний (позитивний чи негативний) вплив на ключовий інтерес із зазначенням передбачуваної динаміки змін основних показників |
Пояснення (чому саме реалізація акта призведе до очікуваного впливу) |
|
|
короткостроковий вплив |
середньостроковий вплив |
|||
|
Фахівці галузі охорони здоров’я — лікарі (близько 160 000 осіб) |
Спрощення процедури атестації (скасування співбесіди та звіту) |
+ |
+ |
Нівеляція корупційних ризиків у процедурі атестації |
|
Індивідуальне оновлення знань та практичних вмінь |
+ |
+ |
Зміщення акценту на регулярне навчання можливість вибору виду БПР, який найбільше відповідає потребам лікаря. |
|
|
Суб’єкти господарювання, які беруть участь у процесі впровадження БПР: медичні заклади вищої освіти |
Відміна обов'язкового закріплення професійного вдосконалення за державними закладами |
- |
- |
Демонополізація ринку освітніх послуг може призвести до зниження попиту на послуги медичних ЗВО за контрактним замовленням |