Проект наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів»
Додаток 1 до аналізу регуляторного впливу "Оцінка сумарних витрат"
Додаток 2 до аналізу регуляторного впливу "Тест малого підприємництва (М-Тест)"
ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ
Міністерство охорони здоров'я України відповідно до ст. 9 та ст.13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляє про оприлюднення проекту наказу МОЗ України «Про затвердження Порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів» та аналізу регуляторного впливу до нього.
Проект наказу розроблено на виконання пункту 6 Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров’я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2018 року № 334.
Прийняття наказу дозволить врегулювати суспільні відносини в сфері підготовки фахівців для галузі охорони здоров’я при організації та проведенні компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту, визначити відповідальність суб’єктів господарювання, які беруть участь у процесі розробки та проведення ЄДКІ, за організацію та проведення компонентів ЄДКІ, а також встановити основні характеристики іспитів, їх структуру та тривалість, деталізувати процедуру проведення та оскарження результатів, критерії оцінювання.
Зауваження та пропозиції приймаються Директоратом науки, інновацій, освіти та кадрів МОЗ України протягом місяця з дня оприлюднення у письмовому або електронному вигляді на адресу:
01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7.
e-mail: [email protected]
Контактні особи:
Кучерук Ірина Леонідівна
тел. 253-45-69
ПРОЕКТ
Про затвердження Порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів
Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров’я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 334,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок, умови та строки розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критерії оцінювання результатів, що додаються.
2. Генеральному директору Директорату науки, інновацій, освіти та кадрів забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Лінчевського О.В.
4. Наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| В.о. Міністра | У. СУПРУН |
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України
«Про затвердження Порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів»
Мета: запровадити єдиний порядок, умови та строки розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критерії оцінювання результатів.
1. Підстава розроблення проекту акта
Проект наказу розроблено на виконання пункту 6 Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров’я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2018 року № 334.
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Затвердження єдиного порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів є послідовним етапом у реалізації Плану пріоритетних дій Уряду на 2018 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. № 244-р. Очікуваним результатом є підвищення якості вищої медичної освіти фахівців галузі знань 22 «Охорона здоров’я», покращення якості послуг, що надаються за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.
3. Суть проекту акта
Проект наказу затверджує Порядок, умови та строки розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критерії оцінювання результатів, який визначає механізм, умови та строки розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту (далі – Порядок) для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров’я» (далі – здобувач), а також критерії оцінювання результатів.
Дія цього Порядку поширюється на заклади вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців за спеціальностями галузі знань 22 «Охорони здоров’я», державну організацію «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямків підготовки «Медицина і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров’я України» та здобувачів.
У Порядку визначається відповідальність суб’єктів господарювання, які беруть участь у процесі розробки та проведення ЄДКІ, за організацію та проведення компонентів ЄДКІ, а також основні характеристики іспитів, їх структура та тривалість, процедура проведення та оскарження результатів, критерії оцінювання.
4. Правові аспекти
У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:
Закон України «Про вищу освіту»;
Основи законодавства України про охорону здоров’я;
постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 2018 року № 334 «Про затвердження Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров’я».
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація наказу не потребує додаткових витрат з місцевих та державного бюджетів України.
6. Прогноз впливу
Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Проект наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проект наказу не стосується соціально-трудової сфери.
Реалізація проекту наказу не впливає на ринок праці.
Проект наказу є регуляторним актом.
7. Позиція заінтересованих сторін
Прогноз впливу реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін додається.
8. Громадське обговорення
У відповідності до § 42 Регламенту Кабінету Міністрів України та пункту 5 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996, та з метою забезпечення вивчення й врахування думки громадськості Міністерством охорони здоров’я України з 10 жовтня 2018 року було розпочато проведення публічного громадського обговорення проекту наказу МОЗ України «Про затвердження Порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів». Також 23 жовтня 2018 року відбулася Робоча нарада ректорів, перших проректорів та начальників навчальних відділів закладів вищої освіти, які здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти галузі знань 22 «Охорона здоров’я» та представників органів студентського самоврядування, під час якої учасниками наради були запропоновані зміни до проекту наказу.
Отримані від учасників публічного громадського обговорення пропозиції та зауваження до обговорюваного проекту були враховані у запропонованій редакції.
9. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу потребує погодження з Міністерством освіти і науки України, Державною регуляторною службою України та підлягає державній реєстрацій у Міністерстві юстиції України.
10. Правова експертиза
Проект наказу потребує проведення правової експертизи Міністерством юстиції України.
11. Запобігання дискримінації
У проекті наказу відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.
111. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
У проекті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Проект акта є гендерно нейтральним.
12. Запобігання корупції
У проекті наказу відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
13. Прогноз результатів
Прийняття наказу дозволить врегулювати суспільні відносини в сфері підготовки фахівців для галузі охорони здоров’я при організації та проведенні компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту, визначити відповідальність суб’єктів господарювання, які беруть участь у процесі розробки та проведення ЄДКІ, за організацію та проведення компонентів ЄДКІ, а також встановити основні характеристики іспитів, їх структуру та тривалість, деталізувати процедуру проведення та оскарження результатів, критерії оцінювання.
| В.о. Міністра охорони здоров’я України |
Уляна СУПРУН |
ПРОГНОЗ ВПЛИВУ
реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін
1. Суть проекту акта
Прийняття наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Порядку, умов та строків розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критеріїв оцінювання результатів» дозволить врегулювати суспільні відносини в сфері підготовки фахівців для галузі охорони здоров’я при організації та проведенні компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту.
2. Вплив на ключові інтереси усіх заінтересованих сторін
|
Заінтересована сторона |
Ключовий інтерес |
Очікуваний (позитивний чи негативний) вплив на ключовий інтерес із зазначенням передбачуваної динаміки змін основних показників (у числовому або якісному вимірі) |
Пояснення (чому саме реалізація акта призведе до очікуваного впливу) |
|
|
короткостроковий вплив |
середньостроковий вплив |
|||
|
Фахівці для галузі охорони здоров’я- студенти, які проходитимуть ЄДКІ |
Складність підготовки для отримання успішного результату |
- |
+ |
Неможливість «купити іспит» призведе до необхідності прикладати більші зусилля для підготовки до здачі іспиту. Системність підходу та неодноразове проведення сприятимуть підвищенню якості підготовки та належному навчанню протягом семестру, що позитивно вплине на результати. |
|
Наявність належних умов для проходження ЄДКІ проведення ЄДКІ |
+ |
+ |
Створення суб’єктами господарювання, які беруть участь у процесі проведення ЄДКІ відповідних умов для проходження ЄДКІ студентами |
|
|
Об’єктивність та неупередженість при оцінці знань |
+ |
+ |
Оцінювання компонентів ЄДКІ (крім ОСП(К)І) проводитиметься поза межами ЗВО, що зменшить корупційні ризики та можливість суб’єктивної оцінки знань конкретного студента |
|
|
Можливість успішно працевлаштуватися |
+ |
+ |
Складання відповідних (в залежності від спеціальності) компонентів ЄДКІ сприятиме чіткому усвідомленню студентом власних здібностей, знань, навичок та схильностей |
|
|
Суб’єкти господарювання, які беруть участь у процесі розробки та проведення ЄДКІ: Центр тестування при МОЗ та ЗВО |
Наявність норм, які чітко регламентують порядок, умови та строки |
+ |
+ |
Визначення чіткого порядку розробки та проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту |
|
Пацієнти |
Якісно підготовлений, фаховий та вмотивований лікар |
+ |
+ |
Неупереджена та різностороння перевірка знань та навичок фахівців сприятиме випуску кваліфікованих лікарів |